국가의 지속 가능한 개발 전략

러시아 정부를 대표하여,2020 년까지 지속 가능한 국가 발전 전략 - "전략 2020" 그것은 더 년 천 전문가 것보다 근무하고, 전문가의 도움과 그들이 프로그램에 대처 HSE의 RANHiGS와 2천11인치 이것은 첫 번째 버전은 경제 개발과 다른 기관의 내각에 의해 2007 년에 완성 된 CRA (개념의 장기 발전)의 개발의 두 번째 버전이며, 개발은 러시아 연방의 대통령을 대신하여 수행되었다.

첫 번째 옵션

지속 가능한 개발의 개념 (전략)첫 번째 방안은 장기적으로 러시아 연방 시민의 복지 향상, 국가 안보, 경제의 역동적 발전, 세계 공동체에서의 러시아의 입장 강화를 보장하기위한 방법과 수단을 확인하는 것이었다. 이 개발은 2008 년부터 2020 년까지의 전망을 다루었으며 최종 문서 (KDP-2020)는 2008 년 11 월에 정부의 승인을 받았습니다.

두 번째 옵션의 출현은두 가지 이유. 지속 가능한 개발 전략은 세계 금융 및 경제 위기가 크게 강화 된 시점에 승인되었습니다. 이 개념이 개발되는 동안 아직 러시아 연방이 속하지 않은 모든 국가, 개발 된 국가에만 영향을 미치지 않았습니다. 그러나 지속 가능한 개발 전략은 위기가 우리 나라에도 들어온 2008 년 가을에 승인되었습니다. 현실은 빠르게 변했고 그 결과는 개념을 채택 할 때조차도 모든 가정이 무용지물이된다는 것이 었습니다.

위기

위기로 인해 매우 날카 롭고 심오했습니다.모든 경제 지표의 하락과 벤치 마크의 증가로 인해 KDR-2020 이행의 첫 번째 단계조차도 실용적이지 못했습니다. 지속 가능한 발전을위한 국가 전략은 처음에는 2007 년에서 2012 년까지를 다루었습니다. 이 기간이 끝날 때까지 평균 수명이 2 년 반 더 연장 될 것으로 계획되었습니다.

GDP는 38로 증가했다., 생산성 증가율은 41 %로 나타났다. GDP는 에너지 집약도를 19 % 줄여야했다. 인구의 실질 소득은 54 퍼센트 증가 할 계획이었습니다. 그리고 도달 할 수없는 많은 다른 랜드 마크가 있습니다.

두 번째 이유

개발의 본질에 따라, 국가 전략첫 번째 버전의 지속 가능한 발전은 각 부문에서 2020 년까지 달성해야하는 모든 정량적 벤치 마크가 세부적으로 표시되는 부서별 부서였습니다. 그러나 러시아 사회와 경제에 직면 한 문제는 세부적으로 분석되지 않았다. 각 목표를 달성하는 방법은 선언적으로 공식화되었습니다.

예 : "민간 및 주 경제기구에 대한 인구의 책임과 신뢰에 기반을 둔 사회가 형성되어야한다. 사회적 분극은 사회의 모든 부문과 사회 이동성, 취약 계층 인구 지원을위한 사회 정책 방향 및 이주민 통합에 대한 동등한 기회에 의해 축소 될 것이다. 자연적으로, 그러한 제제는 내부 공허로부터 큰 소리로 울릴 수 있습니다.

두 번째 옵션

러시아 연방의 지속 가능한 발전을위한 전략연맹은 2011 년 총리의 명령에 따라 두 번째 버전으로 개발되었습니다. 전문가 그룹은 두 대학 간의 교류를 주도 이십일의 양에서 만든 - HSE과 대통령 블라디미르 마우와 야로 슬라브 쿠즈 민을 RANHiGS. 수백 건의 토론, 토론 및 회의가있었습니다. 러시아의 지속 가능한 개발 전략은 러시아와뿐만 아니라 개발 - 해외에서 백 개 이상의 전문가를 적극적으로 우리의 오래 참음의 조국의 미래 생활에 대한 계획을 수립에 참여.

이 프로그램을 만든 러시아 사람들 중에우리는 특히, 일, 자사의 일곱 번째 년에 지금 살고 : 레프 Yakobson, Evsey Gurvich, 세르게이 Drobyshevskiy 블라디미르 Gimpelson 크세 니아 Yudaeva, 이삭 Froumin, 알렉산더 Auzan, 미하일 Blinkin 및 더 많은. 정기적 인 회의가 열렸으며 자료는 "Strategy 2020"전용 사이트의 인터넷 페이지에 게시되었습니다. 많은 회의가 공개 모드에서 열렸으며, 그룹의 작업은 언론에 많은 관심을 보였습니다. 공화국의 지속 가능한 개발 전략은 카자흐스탄, 벨로루시 등 모든 CIS 국가에서 실질적으로 개발되었습니다.

최종 보고서

전문가들은 그들의 작업을 두 단계로 나눴다. 2011 년 상반기 8 월까지, 이러한 발전과 일치 개발 옵션과 조치를 연구했다. 그 후, 정부는 육백 페이지의 중간보고를 부여했다.

또한 각 부처와 부서에서 논의되었다.이 문서를 완성하기위한 방향을 정의했습니다. 최종 보고서는 2011 년 12 월까지 844 페이지에 작성되었으며, 2012 년 3 월에는 새로운 버전의 지속 가능한 사회 경제적 개발 전략이 발표되었습니다 (제목이 길어짐).

그들은 사람들에게 물었다.

2012 년 동안, 사회학"전략 2020"에 포함 된 제안의 사회의 다양한 분야에서 태도를 찾아내는 연구. 이 문서는 신봉자보다 더 많은 반대자를 보여 줬음을 주목해야한다.

특별 주장은연금 개혁을 확립 그룹 3 (크세 니아 Yudaeva 타티아나 Maleva) 표시 재료, 그룹 5 (레오 니드 Gokhberg)을 특징으로 혁신을 증가 전환을 묘사, 그룹 6 (알렉산더 Galuška, 세르게이 Drobyshevski) - 세금 정책, 그룹 7 (블라디미르 김프 슨 (Gimpelson) 등)이 노동 시장, 이민 정책 및 직업 교육에 관해 논의했다.

그룹 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak)새로운 학교에 관해서는, 모두는 예외없이 꾸짖었다. 블라디미르 나자로프 (Vladimir Nazarov)와 폴리나 코지 레바 (Polina Kozyreva)가 불평등을 줄이고 빈곤을 극복하는 것에 대한 결론은 누구도 믿지 않았습니다. 독일의 Gref와 Oleg Vyugin은 전문가의 반대를 받았다. 등등. 지속 가능한 경제 발전 전략의 사람들은 조금이라도 열정을 불러 일으키지 않았습니다.

빌딩

"Strategy-2020"25 개의 챕터에서6 개의 섹션으로 나뉩니다. 또한이 문서에는 "예산 책략"(연방 예산 지출의 변화)을 설명하는 응용 프로그램이 있습니다.이 지침은 전문가가 고려한 각 개발 방향의 조치 목록입니다. 이 문서의 섹션은 다음과 같습니다.

1. 새로운 성장 모델.

2. 거시 경제학. 성장의 기본 조건.

3. 사회 정책. 인적 자본.

4. 인프라. 편안한 환경, 균형 잡힌 개발.

5. 유효 상태.

6. 개발의 외부 개요.

"전략 2020"과 다른 버전하나의 장바구니 "황소와 떨리는 사슴"을 이용하려고합니다. 물론 경제 성장과 사회 정책의 새로운 모델이 필요합니다. 경제가 재건되어야했습니다. 위기가 시작되면서 국내 수요는 급격히 떨어지기 시작했고, "전략"의 첫 번째 변형은 성장에 의존했습니다. 부과 된 제재로 러시아 수출은 거의 완전히 재건되었으므로 오래된 가격에 의존하는 것은 의미가 없다. 그러나 전략 2020은 또한 유토피아 선언을 뛰어 넘지 못했습니다. 국가는 연간 적어도 5 %의 경제 성장이 필요하며 원자재 수출 및 효율성이 낮은 분야의 자원 재분배를 기반으로해야합니다. 이게 현실과 너무 거리가 먼가요?

책략

"Strategy 2020"의 주요 아이디어는 바로 그 것입니다.이전에는 사용하지 않았던 경쟁력 요소를 사용할 수있게 된 기동이었다. 예를 들면. 인간 잠재력과 과학 잠재력의 높은 품질. 이것은 어디서 오는 것입니까? 일하는 전문직 종사자들 중에는 공장이나 교육이 없기 때문에 전문가들이 오래 동안 끝났으며, 러시아 과학은 군사 산업 단지와 우주 산업에서 잘하지 못했지만 오래 전부터 해외에서 가장 좋은 마음을 가지고있었습니다. 국가.

전문가들이 사회 정책을 수립합니다.따라서 가장 가난한 계층의 계층이 아닌 혁신적인 개발 즉, 소비와 노동의 모델을 선택할 수있는 신화적인 "중류 계급"을 구현하는 계층의 이익이 보호됩니다. 전문가들은 성장 모델에서 예산 지출 (석유 가격에 따라)을 규제하는 새로운 예산 규칙을 ​​채택하기 위해 인플레이션이 지속적으로 감소한다고 가정했습니다. 그들은 비용의 증가가 비효율적이고 정당화되지 않은 것으로 간주했는데 이는 정확하게 예산의 안정성과 균형에 방해가되는 것으로 봅니다. 이미 5 년이 지난 후에는 사회 정책이 전문가들에 의해 지시 받았다는 것은 분명합니다. 외부 환경이 비즈니스와 관련하여 덜 공격적으로되지는 않았고, 개선되지 않은 비즈니스 환경이 있었을 것입니다. 경쟁 환경은 보존되었지만 전부는 아닙니다.

포스트 산업 국가

전문가들은 가까운 장래에 우리 경제를 보았습니다.서비스 산업을 기반으로하는 포스트 산업의 미래는 인적 자본의 개발에 중점을두고 있습니다. 즉, 의학, 교육, 미디어 및 정보 기술, 심지어는 디자인이 가장 중요한 경제입니다. 의심 할 여지없이 경쟁 우위는 모든 사회 시스템의 지속적인 저리 대금과 극도로 비효율적 인 경영을 통해 낭비되지 않은 경우에 존재했을 것입니다.

"전략 2020"은의학, 교육, 문화 분야에서 우리 나라의 이러한 비교 우위를 강화하지만 지금 어디에서 그들을 찾을 수 있습니까? 경쟁이 치열하고 노후 한 인적 자원은 이미 매우 심하게 배웠습니다. 젊은 의사들에게 치료받는 것은 이제 끔찍한 일입니다. 어린 선생님 들께서 공부하는 것은 사실상 아무것도 아닙니다. 문화와도 좋은 일이 발생하지 않은 동안.

더 많은 책략

산업화 이후 경제에, 국가는예산 지출의 우선 순위를 변경하는 "예산 책략"을 달성해야합니다. 전문가들은 2020 년까지 GDP의 4 % 더 인프라를 조달 할 것이고, 예산 균형을 맞추기 위해 보안 및 방위 분야, 국가 기계 지출, 기업 보조금 부문에서 지출을 4 % 줄이기를 기대합니다. 러시아의 평범한 시민들은이 전략의 "기동"에 대한 논의에서 무책임한 계획이라고 불리우며 일부 사람들은 "사보타지"라는 단어를 사용하기까지했습니다.

다만, 전문가들은각 방향 발전 시나리오 : 개혁이 충분히 활발하지 않은 경우 관성 시나리오가 사용되며, 참가 그룹의 이익이 최대한 고려 될 때 손실이 당사자에게 보상되지 않는 엄격한 시나리오와 최적의 개혁 시나리오가 개발됩니다. 물론 정치가들이 최선을 선택합니다.

전문가와 권한

최종 보고서가 출판되었을 때, 큐레이터이 작품은 초기 견해 차이가 있었음에도 불구하고 대통령과 정부의 주요 제안을 무조건지지 할 것으로 기대되었다. 이것은 특히 연금 개혁에 해당된다.

결과적으로 "전략 2020"의 많은 조항들이 이미(예 : Mikhail Blinkin), 재정부 및 경제 개발부는 공공 부채 및 예산 지출 수준을 규제하는 예산 규칙을 ​​소개합니다. 연금 개혁은 적극적이고 감정적 인 토론을 불러 일으키는 "전략 2020"의 제안에 대해서도 일어나고 있습니다. 주택 및 공동 서비스의 개혁에 관해 내가 뭐라 말할 수 있겠습니까?

유니버설

인류의 지속 가능한 발전 전략,1987 년에 개발되고 국제위원회가 채택한이 책은 오늘날 세계 지도자들에 의해 뜨거운 토론이 이루어지고 있습니다. 이 문제의 중요성에 대한 성명은 유엔 총회에서 처음으로 표명되었습니다. 동시에 많은 국가들 (러시아 포함)은 국가의 책임과 시민 사회 전체가 미래의 세대에게 책임감을 제공하여 이러한 요구의 만족을 보장하는이 개발 원칙을 채택했다.

지속 가능한 지리적 측면인류의 발전은 사회 제도의 이질성을 극복 할 필요가 있다는 사실에있다. 미래 세대의 복지를위한 시민의 책임 원칙을 이행하기 위해 경제, 사회, 환경의 세 가지 영역이 결합 된 미래 문명의 모델이 개발되었습니다. 예를 들어 환경의 지속 가능한 발전 전략은 인류의 존재에 대한 위협을 제거하기 위해 행성 생태계의 안정을 이끌어 내야한다.